Developing Workplace Innovation Policies in the European Union
Developing Workplace Innovation Policies in the European Union
2021 – Aan het Palgrave Handbook of Workplace Innovation, hebben Frank Pot, Peter Totterdill en Steven Dhondt een hoofdstuk (3) bijgedragen over EU-beleid inzake Workplace Innovation (WPI) van af het midden van de jaren negentig van de vorige eeuw.
(In Nederland en hieronder gebruiken we ‘Sociale Innovatie’ waar in het Engels over ‘Workplace Innovation’ wordt gesproken.)
Sociale Innovatie: Proces en Resultaat
In de eerste paragraaf van het hoofdstuk reflecteren de auteurs op het begrip Sociale Innovatie.
Sociale Innovatie betreft nieuwe en geïntegreerde interventies op de gebieden arbeidsorganisatie, HRM, arbeidsrelaties en ondersteunende technologieën.
Sociale Innovatie is niet breed geadopteerd in de EU. Maar het groeiende bewustzijn van de noodzaak nieuwe organisatievormen in te voeren, stimuleerde golven van beleidsinterventies op Europees niveau en die worden beschreven in de volgende drie paragrafen.
Modernisering van de arbeidsorganisatie (1995 – 2010)
In deze paragraaf beschrijven de auteurs diverse initiatieven om Sociale Innovatie te promoten en zij bespreken veel literatuur en beleidsstukken over de positieve resultaten van Sociale Innovatie, die in deze periode zijn verschenen.
Zij concluderen echter dat het resultaat is: een gefragmenteerd patroon van Europees beleid. Namelijk een reeks van aparte Europese beleidsgebieden, zoals concurrentie, innovatie, werkgelegenheid, veiligheid en gezondheid en sociale inclusie die optellen tot minder dan de som der delen.
Adoptie van Sociale Innovatie in EU beleid (2011 – 2016)
In deze periode werd Sociale Innovatie gepromoot middels vele nationale en regionale initiatieven en programma’s die werden gesteund en gefinancierd. En ook EU autoriteiten zoals DG GROW (eerder ‘Enterprise’) en DG EMPL ondersteunde en financierde enkele initiatieven (zoals EUWIN).
Aldus werden op alle beleidsniveaus de dialoog gestimuleerd en campagnes ontwikkeld voor kennisdisseminatie en voor de ontwikkeling van capaciteit.
De conclusie drong zich nu op dat Sociale Innovatie niet geschikt is voor regelen door wetgeving omdat de implementatie ervan sterk afhangt van de dialoog op Europees, nationaal, sectoraal en organisatie niveau.
In de Europe2020-strategie die in deze periode werd geformuleerd, werd evenwel de positieve relatie tussen Sociale Innovatie en het innovatievermogen van de EU, de arbeidsproductiviteit en de prestaties van organisaties verwoord: ‘Sociale Innovatie is een noodzakelijke voorwaarde voor technologische innovatie’. (“Complementing technological innovation with workplace innovation”).
Sociale Innovatie is een noodzakelijke voorwaarde voor technologische innovatie (2017 and beyond)
Diverse aanbevelingen die op hoog niveau werden gedaan (bijv. door EU-OSHA, DG-EMPL, EESC) laten een hoge mate van overeenstemming zien over de positieve impact van Sociale Innovatie. Maar de vertaling van deze aanbevelingen in EU- en nationaal beleid is kennelijk niet zo evident.
Een van de redenen is wellicht dat werkgeversvertegenwoordigers benadrukken dat arbeidsorganisatie en technologie hun prerogatief en verantwoordelijkheid is.
Toch zijn er regeringsinitiatieven in Frankrijk, Duitsland, Finland, Baskenland en Schotland.
Conclusie
Voor de Europese Commissie zijn al deze belangrijke aanbevelingen een extra reden om het beleid van ondersteuning van Sociale Innovatie voort te zetten. Daar komt bij dat Sociale Innovatie eenvoudig geïntegreerd kan worden in Europese beleidsagenda’s zoals: innovatie, nieuwe vaardigheden, meer en betere banen en sociale dialoog. De EU en nationale autoriteiten hebben laten zien dat zij met succes een sociale dialoog kunnen ondersteunen en campagnes ontwikkelen voor de verspreiding van kennis en ontwikkeling van capaciteit.
Tenslotte is het een uitdaging om Sociale Innovatie-programma’s uit te breiden naar Europese landen met minder traditie en ervaring op dit terrein.
Referentie
Frank Pot, Peter Totterdill and Steven Dhondt: ‘Developing Workplace Innovation Policies in the European Union’. In: A. McMurray, N. Muenjohn and C. Weerakoon (Eds.) The Palgrave handbook of workplace innovation. (Ch.3, pp41-56), 2021, Cham (Switzerland): Palgrave MacMillan.
Theme: Workplace Innovation
Sector: n.a.
Source: Article
